Anoche en Davos, Suiza, el Primer Ministro canadiense Mark Carney pronunció lo que sospecho que quedará registrado en los libros de historia futura como un discurso que define una era. Es profundo, preciso y muy relevante para otras "Potencia Medias" como Australia, Brasil, India, México…Aquí está el texto completo de ese discurso. Les insto a leerlo en su totalidad:
"Es un placer, y un deber, estar con ustedes en este punto de inflexión para Canadá y para el mundo.
Hoy hablaré sobre la ruptura del orden mundial, el fin de una bonita historia y el comienzo de una realidad brutal donde la geopolítica entre las grandes potencias no está sujeta a restricciones.
Pero también les planteo que otros países, particularmente las potencias medias como Canadá, no son impotentes. Tienen la capacidad de construir un nuevo orden que encarne nuestros valores, como el respeto a los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la solidaridad, la soberanía y la integridad territorial de los estados.
El poder de los menos poderosos comienza con la honestidad.
Cada día se nos recuerda que vivimos en una era de rivalidad entre grandes potencias. Que el orden basado en reglas se está desvaneciendo. Que los fuertes hacen lo que pueden, y los débiles sufren lo que deben.
Esta máxima de Tucídides se presenta como inevitable: la lógica natural de las relaciones internacionales reafirmándose. Y enfrentados a esta lógica, existe una fuerte tendencia a que los países se acomoden para salir adelante. A adaptarse. A evitar problemas. A esperar que la sumisión compre seguridad.
Entonces, ¿cuáles son nuestras opciones?
En 1978, el disidente checo Václav Havel escribió un ensayo llamado El poder de los sin poder. En él, hizo una pregunta simple: ¿cómo se sostenía el sistema comunista?
Su respuesta comenzó con un tendero. Cada mañana, este comerciante coloca un cartel en su escaparate: "¡Proletarios del mundo, uníos!". Él no se lo cree. Nadie se lo cree. Pero coloca el cartel de todos modos: para evitar problemas, para señalar sumisión, para salir adelante. Y porque cada tendero en cada calle hace lo mismo, el sistema persiste.
No solo a través de la violencia, sino a través de la participación de la gente común en rituales que en privado saben que son falsos.
Havel llamó a esto "vivir dentro de la mentira". El poder del sistema no proviene de su verdad, sino de la voluntad de todos de actuar como si fuera verdadera. Y su fragilidad proviene de la misma fuente: cuando incluso una persona deja de actuar, cuando el tendero quita su cartel, la ilusión comienza a resquebrajarse.
Es hora de que empresas y países quiten sus carteles.
Durante décadas, países como Canadá prosperaron bajo lo que llamamos el orden internacional basado en reglas. Nos unimos a sus instituciones, elogiamos sus principios y nos beneficiamos de su previsibilidad. Podíamos perseguir políticas exteriores basadas en valores bajo su protección.
Sabíamos que la historia del orden internacional basado en reglas era parcialmente falsa. Que los más fuertes se eximirían cuando les conviniera. Que las reglas comerciales se hacían cumplir de manera asimétrica. Y que el derecho internacional se aplicaba con rigor variable según la identidad del acusado o de la víctima.
Esta ficción era útil, y la hegemonía estadounidense, en particular, ayudó a proveer bienes públicos: rutas marítimas abiertas, un sistema financiero estable, seguridad colectiva y apoyo a marcos para resolver disputas.
Así que colocamos el cartel en la ventana. Participamos en los rituales. Y en gran medida evitamos señalar las brechas entre la retórica y la realidad.
Este pacto ya no funciona.
Permítanme ser directo: estamos en medio de una ruptura, no de una transición.
En las últimas dos décadas, una serie de crisis en finanzas, salud, energía y geopolítica dejaron al descubierto los riesgos de una integración global extrema.
Más recientemente, las grandes potencias comenzaron a usar la integración económica como arma. Los aranceles como palanca. La infraestructura financiera como coerción. Las cadenas de suministro como vulnerabilidades a explotar.
No se puede "vivir dentro de la mentira" del beneficio mutuo a través de la integración cuando la integración se convierte en la fuente de tu subordinación.
Las instituciones multilaterales en las que confiaban las potencias medias —la OMC, la ONU, la COP—, la arquitectura de resolución colectiva de problemas, están muy disminuidas.
Como resultado, muchos países están sacando las mismas conclusiones. Deben desarrollar una mayor autonomía estratégica: en energía, alimentos, minerales críticos, finanzas y cadenas de suministro.
Este impulso es comprensible. Un país que no puede alimentarse, abastecerse de combustible o defenderse tiene pocas opciones. Cuando las reglas ya no te protegen, debes protegerte a ti mismo.
Pero seamos claros sobre a dónde conduce esto. Un mundo de fortalezas será más pobre, más frágil y menos sostenible.
Y hay otra verdad: si las grandes potencias abandonan incluso la pretensión de reglas y valores por la persecución sin obstáculos de su poder e intereses, las ganancias del "transaccionalismo" se vuelven más difíciles de replicar. Los hegemones no pueden monetizar continuamente sus relaciones.
Los aliados se diversificarán para cubrirse contra la incertidumbre. Comprarán seguros. Aumentarán sus opciones. Esto reconstruye la soberanía, una soberanía que una vez se basó en reglas, pero que estará cada vez más anclada en la capacidad de resistir la presión.
Como dije, esa gestión de riesgos clásica tiene un precio, pero ese costo de la autonomía estratégica, de la soberanía, también puede compartirse. Las inversiones colectivas en resiliencia son más baratas que si cada uno construye su propia fortaleza. Los estándares compartidos reducen la fragmentación. Las complementariedades son de suma positiva.
La pregunta para las potencias medias, como Canadá, no es si adaptarse a esta nueva realidad. Debemos hacerlo. La pregunta es si nos adaptamos simplemente construyendo muros más altos o si podemos hacer algo más ambicioso.
Canadá estuvo entre los primeros en escuchar la llamada de atención, lo que nos llevó a cambiar fundamentalmente nuestra postura estratégica.
Los canadienses saben que nuestra antigua y cómoda suposición de que nuestra geografía y membresías en alianzas conferían automáticamente prosperidad y seguridad ya no es válida.
Nuestro nuevo enfoque se basa en lo que Alexander Stubb ha denominado "realismo basado en valores" o, dicho de otro modo, aspiramos a ser principios y pragmáticos.
Principistas en nuestro compromiso con valores fundamentales: soberanía e integridad territorial, la prohibición del uso de la fuerza excepto cuando sea coherente con la Carta de la ONU, respeto a los derechos humanos.
Pragmáticos al reconocer que el progreso a menudo es incremental, que los intereses divergen, que no todos los socios comparten nuestros valores. Nos involucramos de manera amplia, estratégica, con los ojos abiertos. Afrontamos activamente el mundo tal como es, no esperamos un mundo que deseamos que sea.
Canadá está calibrando nuestras relaciones para que su profundidad refleje nuestros valores. Estamos priorizando un compromiso amplio para maximizar nuestra influencia, dada la fluidez del orden mundial, los riesgos que esto plantea y lo que está en juego para lo que viene después.
Ya no confiamos solo en la fuerza de nuestros valores, sino también en el valor de nuestra fuerza.
Estamos construyendo esa fuerza en casa.
Desde que mi gobierno asumió el cargo, hemos reducido los impuestos sobre la renta, las ganancias de capital y la inversión empresarial, hemos eliminado todas las barreras federales al comercio interprovincial y estamos acelerando un billón de dólares de inversión en energía, IA, minerales críticos, nuevos corredores comerciales y más.
Duplicaremos nuestro gasto en defensa para 2030 y lo hacemos de manera que construya nuestras industrias nacionales.
Nos estamos diversificando rápidamente en el exterior. Hemos acordado una asociación estratégica integral con la Unión Europea, incluida la adhesión a SAFE, los acuerdos de adquisición de defensa de Europa.
Hemos firmado otros doce acuerdos comerciales y de seguridad en cuatro continentes en los últimos seis meses.
En los últimos días, hemos concluido nuevas asociaciones estratégicas con China y Qatar.
Estamos negociando pactos de libre comercio con India, ASEAN, Tailandia, Filipinas, Mercosur.
Para ayudar a resolver problemas globales, buscamos una geometría variable: diferentes coaliciones para diferentes temas, basadas en valores e intereses.
Sobre Ucrania, somos un miembro central de la Coalición de los Dispuestos y uno de los mayores contribuyentes per cápita a su defensa y seguridad.
Sobre la soberanía ártica, estamos firmemente con Groenlandia y Dinamarca y apoyamos plenamente su derecho único a determinar el futuro de Groenlandia. Nuestro compromiso con el Artículo 5 es inquebrantable.
Trabajamos con nuestros aliados de la OTAN (incluidos los 8 Nórdicos Bálticos) para asegurar aún más los flancos norte y oeste de la alianza, incluso a través de las inversiones sin precedentes de Canadá en radar de largo alcance, submarinos, aviones y tropas en tierra. Canadá se opone firmemente a los aranceles sobre Groenlandia y pide conversaciones centradas para lograr los objetivos compartidos de seguridad y prosperidad para el Ártico.
En el comercio plurilateral, promovemos esfuerzos para construir un puente entre la Asociación Transpacífica y la Unión Europea, creando un nuevo bloque comercial de 1.500 millones de personas.
Sobre minerales críticos, estamos formando clubes de compradores anclados en el G7 para que el mundo pueda diversificarse lejos de suministros concentrados.
Sobre IA, cooperamos con democracias afines para asegurar que al final no nos veamos forzados a elegir entre hegemones e hiperescaladores.
Esto no es multilateralismo ingenuo. Tampoco es confiar en instituciones disminuidas. Es construir las coaliciones que funcionan, tema por tema, con socios que comparten suficiente terreno común para actuar juntos. En algunos casos, será la gran mayoría de las naciones.
Y es crear una densa red de conexiones a través del comercio, la inversión, la cultura, de la que podamos valernos para futuros desafíos y oportunidades.
Las potencias medias deben actuar juntas porque si no estás en la mesa, estás en el menú.
Las grandes potencias pueden permitirse ir solas. Tienen el tamaño del mercado, la capacidad militar, el poder para dictar términos. Las potencias medias no. Pero cuando solo negociamos bilateralmente con un hegemón, negociamos desde la debilidad. Aceptamos lo que se nos ofrece. Competimos entre nosotros para ser los más complacientes.
Esto no es soberanía. Es la representación de la soberanía mientras se acepta la subordinación.
En un mundo de rivalidad entre grandes potencias, los países intermedios tienen una opción: competir entre ellos por el favor o unirse para crear un tercer camino con impacto.
No debemos permitir que el ascenso del poder duro nos ciegue al hecho de que el poder de la legitimidad, la integridad y las reglas seguirá siendo fuerte, si elegimos ejercerlo juntos.
Lo que me lleva de vuelta a Havel.
¿Qué significaría para las potencias medias "vivir en la verdad"?
Significa nombrar la realidad. Dejar de invocar el "orden internacional basado en reglas" como si aún funcionara como se anuncia. Llamar al sistema por lo que es: un período de intensificación de la rivalidad entre grandes potencias, donde los más poderosos persiguen sus intereses usando la integración económica como arma de coerción.
Significa actuar consistentemente. Aplicar los mismos estándares a aliados y rivales. Cuando las potencias medias critican la intimidación económica desde una dirección pero guardan silencio cuando proviene de otra, estamos manteniendo el cartel en la ventana.
Significa construir lo que decimos creer. En lugar de esperar a que se restaure el viejo orden, crear instituciones y acuerdos que funcionen como se describe.
Y significa reducir el poder que permite la coerción. Construir una economía doméstica fuerte siempre debe ser la prioridad de cada gobierno. La diversificación internacional no es solo prudencia económica; es el fundamento material para una política exterior honesta. Los países se ganan el derecho a posturas principistas reduciendo su vulnerabilidad a las represalias.
Canadá tiene lo que el mundo quiere. Somos una superpotencia energética. Tenemos vastas reservas de minerales críticos. Tenemos la población más educada del mundo. Nuestros fondos de pensiones están entre los inversores más grandes y sofisticados del mundo. Tenemos capital, talento y un gobierno con la inmensa capacidad fiscal para actuar con decisión.
Y tenemos los valores a los que muchos otros aspiran.
Canadá es una sociedad pluralista que funciona. Nuestra plaza pública es ruidosa, diversa y libre. Los canadienses siguen comprometidos con la sostenibilidad.
Somos un socio estable, confiable, en un mundo que es cualquier cosa menos eso, un socio que construye y valora las relaciones a largo plazo.
Canadá tiene algo más: un reconocimiento de lo que está sucediendo y una determinación de actuar en consecuencia.
Entendemos que esta ruptura exige algo más que adaptación. Exige honestidad sobre el mundo tal como es.
Estamos quitando el cartel de la ventana.
El viejo orden no va a volver. No deberíamos llorarlo. La nostalgia no es una estrategia.
Pero a partir de la fractura, podemos construir algo mejor, más fuerte y más justo.
Esta es la tarea de las potencias medias, que tienen más que perder en un mundo de fortalezas y más que ganar en un mundo de cooperación genuina.
Los poderosos tienen su poder. Pero nosotros también tenemos algo: la capacidad de dejar de fingir, de nombrar la realidad, de construir nuestra fuerza en casa y de actuar juntos.
Ese es el camino de Canadá. Lo elegimos abierta y confiadamente.
Y es un camino abierto a cualquier país dispuesto a tomarlo con nosotros."
